7 MAART 2001. - Decreet betreffende de openbaarheid van bestuur in de Waalse intercommunales (VERTALING).
Bron : WAALSE GEWEST
Publicatie : 20-03-2001
Inwerkingtreding : 20-06-2001
HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen.
Artikel 1. Dit decreet is
van toepassing op de Waalse intercommunales.
Voor de toepassing van dit decreet wordt verstaan onder :
1° intercommunales : de intercommunales bedoeld in het decreet van
5 december 1996 betreffende de Waalse intercommunales;
2° bestuursdocument : alle informatie, in welke vorm ook, waarover
de intercommunale beschikt;
3° document van persoonlijk aard : het bestuursdocument dat een
beoordeling of een waardeoordeel bevat van een met naam genoemd of gemakkelijk
identificeerbaar natuurlijk persoon of de beschrijving van een gedrag waarvan
het ruchtbaar maken kennelijk nadeel aan die persoon kan berokkenen.
HOOFDSTUK II. - Actieve
openbaarheid.
Art. 2. Met
het oog op een duidelijke en objectieve voorlichting van het publiek over het
optreden van de intercommunale :
1° wijst de raad van bestuur een personeelslid van de
intercommunale aan dat belast wordt met de conceptie en de realisatie van het
informatiebeleid voor alle diensten van de intercommunale, alsmede met de coördinatie
van de publicatie bedoeld in het 2°;
2° publiceert de intercommunale een document met de beschrijving
van de bevoegdheden en de interne organisatie van alle diensten; dat document
wordt ter beschikking gesteld van eenieder die erom vraagt;
3° vermeldt elke briefwisseling uitgaande van één van deze
diensten de naam, de hoedanigheid, het adres, en in voorkomend geval, het e-mail
adres en het telefoonnummer van degene die meer inlichtingen kan verstrekken
over het dossier;
4° vermeldt elk document waarmee een beslissing of een
administratieve handeling met individuele strekking uitgaande van één van deze
diensten ter kennis wordt gebracht van eenieder die erom verzoekt, de eventuele
beroepsmogelijkheden, de instanties bij wie het beroep moet worden ingesteld en
de geldende vormen en termijnen; bij ontstentenis neemt de verjaringstermijn
voor het indienen van het beroep geen aanvang.
Art. 3.
Voor de afgifte van het in artikel 1, 2., bedoelde document, kan een vergoeding
worden gevraagd waarvan het bedrag door de raad van bestuur wordt vastgesteld.
Vanaf de inwerkingtreding van dit decreet bepaalt de raad van bestuur het bedrag
van de vergoeding.
De vergoeding die eventueel wordt gevraagd, mag in geen geval meer
bedragen dan de kostprijs.
HOOFDSTUK III. - Passieve
openbaarheid.
Art. 4. Het
recht op het raadplegen van een bestuursdocument van een intercommunale en op
het ontvangen van een afschrift van het document bestaat erin dat eenieder,
volgens de voorwaarden bepaald in dit decreet, elk bestuursdocument ter plaatse
kan inzien, daaromtrent uitleg kan krijgen en mededeling in afschrift ervan kan
ontvangen.
Voor documenten van persoonlijke aard is vereist dat de verzoeker
van een belang doet blijken.
Art. 5.
Inzage, uitleg of mededeling in afschrift van een bestuursdocument geschiedt op
aanvraag. De vraag vermeldt duidelijk de betrokken aangelegenheid en, waar
mogelijk, de betrokken bestuursdocumenten en wordt schriftelijk gericht aan de
raad van bestuur van de intercommunale, ook wanneer deze het document in een
archief heeft neergelegd.
Wanneer de vraag om inzage, uitleg of mededeling in afschrift is
gericht aan een intercommunale die het bestuursdocument niet onder zich heeft,
stelt deze de verzoeker daarvan onverwijld in kennis en deelt hem de benaming en
het adres mede van de administratieve overheid die naar haar informatie het
document onder zich heeft.
De intercommunale houdt een register bij van de schriftelijke
aanvragen, volgens datum van ontvangst.
Art. 6.
Onverminderd de andere bij de wet of het decreet bepaalde uitzonderingen op
gronden die te maken hebben met de uitoefening van de bevoegdheden van de
federale overheid, de Gemeenschap of het Gewest, mag de intercommunale een
aanvraag om inzage, uitleg of mededeling in afschrift van een bestuursdocument
afwijzen in de mate dat de aanvraag :
1° een bestuursdocument betreft waarvan de openbaarmaking, om reden
dat het document niet af of onvolledig is, tot misvatting aanleiding kan geven;
2° kennelijk te vaag geformuleerd is;
3° een advies of een mening betreft die uit vrije wil en
vertrouwelijk is meegedeeld;
4° kennelijk onredelijk of herhaald is;
5° de veiligheid van de bevolking kennelijk in het gedrang kan
brengen.
De raad van bestuur van de intercommunale kan een vraag om openbaarheid
afwijzen wanneer hij vaststelt dat het belang van de openbaarheid niet opweegt
tegen de bescherming van het financieel of commercieel belang van de
intercommunale.
De intercommunale wijst een vraag om inzage, uitleg of mededeling in
afschrift van een bestuursdocument af, wanneer de openbaarmaking van het
document afbreuk doet :
1° aan de persoonlijke levenssfeer, tenzij de betrokken persoon met
de inzage, de uitleg of de mededeling in afschrift heeft ingestemd;
2° aan een bij wet of decreet ingestelde
geheimhoudingsverplichting;
3° het uit de aard van de zaak vertrouwelijk karakter van de
ondernemings- of fabricagegegevens die aan de intercommunale zijn medegedeeld.
Wanneer met toepassing van de vorige leden een bestuursdocument
slechts voor een deel aan de openbaarheid moet of mag worden onttrokken, wordt
de inzage, de uitleg of de mededeling in afschrift tot het overige deel beperkt.
De intercommunale die niet onmiddellijk op een aanvraag om
openbaarheid kan ingaan of ze afwijst, geeft binnen een termijn van dertig dagen
na ontvangst van de aanvraag kennis van de redenen van het uitstel of de
afwijzing. In geval van uitstel kan de termijn nooit met meer dan vijftien dagen
worden verlengd.
Bij ontstentenis van een kennisgeving binnen de voorgeschreven
termijn, wordt de aanvraag geacht te zijn afgewezen.
Art. 7.
Wanneer een persoon aantoont dat een bestuursdocument van een intercommunale
onjuiste of onvolledige gegevens bevat die hem betreffen, is die overheid ertoe
gehouden de nodige verbeteringen aan te brengen zonder dat het de betrokkene
iets kost. De verbetering geschiedt op schriftelijke aanvraag van de betrokkene,
onverminderd de toepassing van een door of krachtens de wet of het decreet
voorgeschreven procedure.
De intercommunale die niet onmiddellijk op een aanvraag om
verbetering kan ingaan of ze afwijst, geeft binnen zestig dagen na ontvangst van
de aanvraag aan de verzoeker kennis van de redenen van het uitstel of de
afwijzing. In geval van uitstel kan de termijn niet met meer dan dertig dagen
worden verlengd.
Bij ontstentenis van kennisgeving binnen de gestelde termijn, wordt
de aanvraag geacht te zijn afgewezen.
Wanneer de vraag is gericht aan een intercommunale die niet bevoegd
is om de verbeteringen aan te brengen, stelt deze de verzoeker daarvan
onverwijld in kennis en deelt hem de benaming en het adres mee van de overheid
die naar haar informatie daartoe bevoegd is.
Art. 8. § 1.
Wanneer de verzoeker moeilijkheden ondervindt om de raadpleging of de
verbetering van een bestuursdocument te verkrijgen op grond van dit decreet, kan
hij een verzoek tot heroverweging richten aan de betrokken intercommunale.
Terzelfder tijd verzoekt hij de Commissie voor de toegang tot
bestuursdocumenten, bedoeld in artikel 8 van het decreet van 30 maart 1995
betreffende de openbaarheid van bestuurin het Waalse Gewest, een advies uit te brengen.
De Commissie brengt haar advies ter kennis van de verzoeker en van
de betrokken intercommunale binnen een termijn van dertig dagen na ontvangst van
het verzoek. Bij ontstentenis van kennisgeving binnen de voorgeschreven termijn
wordt aan het advies voorbijgegaan.
De intercommunale brengt binnen vijftien dagen na ontvangst van het
advies of na verloop van de termijn waarbinnen kennis moest worden gegeven van
het advies, haar beslissing tot inwilliging of afwijzing van het verzoek tot
heroverweging ter kennis van de verzoeker en van de Commissie.
Bij ontstentenis van kennisgeving binnen de voorgeschreven termijn,
wordt de intercommunale geacht een beslissing tot afwijzing te hebben genomen.
Tegen deze beslissing kan de verzoeker beroep instellen
overeenkomstig de wetten op de Raad van State, gecoördineerd bij koninklijk
besluit van 12 januari 1973. Het beroep bij de Raad van State is in voorkomend
geval vergezeld van het advies van de Commissie.
§ 2. De Commissie kan ook door de betrokken intercommunale worden
geraadpleegd.
§ 3. De Commissie kan op eigen initiatief adviezen uitbrengen
omtrent de algemene toepassing van het decreet betreffende de openbaarheid
van bestuur in de Waalse intercommunales. Zij kan aan de Waalse Gewestraad en aan de Waalse
Regering voorstellen voorleggen inzake de toepassing en de eventuele herziening
van dit decreet.
Art. 9.
Wanneer de vraag om openbaarheid betrekking heeft op een bestuursdocument waarin
een auteursrechtelijk beschermd werk is opgenomen, is de toestemming van de
maker of van de persoon aan wie de rechten van deze zijn overgegaan niet vereist
om ter plaatse inzage van het document te verlenen of uitleg erover te
verstrekken.
Een mededeling in afschrift van een auteursrechtelijk beschermd werk
is niet toegestaan dan met voorafgaande toestemming van de maker of van de
persoon aan wie de rechten van deze zijn overgegaan.
In ieder geval wijst de overheid op het auteursrechtelijk beschermd
karakter van het betrokken werk.
Art. 10. De
met toepassing van dit decreet verkregen bestuursdocumenten mogen niet
verspreid, noch gebruikt worden voor commerciële doeleinden.
Iedere persoon die krachtens dit decreet een document heeft
verkregen en die het verspreidt of laat verspreiden of gebruikt of laat
gebruiken voor commerciële doeleinden wordt gestraft met een gevangenisstraf
van acht dagen tot één jaar en met een geldboete van 26 tot 100 frank of met
een één van deze straffen.
Art. 11.
De bepalingen van dit decreet zijn mede van toepassing op de bestuursdocumenten
die door een intercommunale in een archief zijn neergelegd.
De raden van bestuur en de personeelsleden van de intercommunale
zijn ertoe gehouden hun medewerking te verlenen aan de toepassing van dit
decreet.
Art. 12.
Voor de afgifte van een afschrift van een bestuursdocument kan een vergoeding
worden gevraagd waarvan het bedrag wordt vastgesteld door de raad van bestuur
van de intercommunale.
De vergoeding die eventueel wordt gevraagd voor het afschrift, mag
in geen geval meer bedragen dan de kostprijs.
HOOFDSTUK IV. -
Slotbepalingen.
Art. 13.
Dit decreet doet geen afbreuk aan de wets- of decreetsbepalingen die in een
ruimere openbaarheid van bestuur voorzien.
Art. 14.
In artikel 8 van het decreet van 30 maart 1995 betreffende de openbaarheid van in het Waalse Gewest wordt een paragraaf 5 ingevoegd, luidend als volgt :
" § 5. Elk jaar en uiterlijk tegen 30 juni, bezorgt de
Commissie de Waalse Gewestraad een activiteitenverslag dat o.m. betrekking heeft
op de algemene toepassing van het decreet van 30 maart 1995 betreffende de openbaarheid van bestuur in het Waalse Gewest en van het decreet betreffende de openbaarheid
van bestuur in de Waalse intercommunales. ".
Art. 15. Dit decreet treedt in
werking drie maanden nadat het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.
Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad
zal worden bekendgemaakt.
Namen, 7 maart 2001.
De Minister-President,
J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE
De Minister van Economie, K.M.O.'s, Onderzoek en Nieuwe Technologieën,
S. KUBLA
De Minister van Vervoer, Mobiliteit en Energie,
J. DARAS
De Minister van Begroting, Huisvesting, Uitrusting en Openbare
Werken,
M. DAERDEN
De Minister van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Leefmilieu,
M. FORET
De Minister van Landbouw en Landelijke Aangelegenheden,
J. HAPPART
De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken,
Ch. MICHEL
De Minister van Sociale Aangelegenheden en Gezondheid,
Th. DETIENNE
De Minister van Tewerkstelling en Vorming,
Mevr. M. ARENA.